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APPROCHE ECOSYSTEMIQUE
La gestion basée sur les écosystèmes (un terme souvent utilisé de manière interchangeable avec le terme approche écosystémique) va au-delà de l’examen isolé d’espèces, d’habitats, d’écosystèmes ou de fonctions connexes. Elle peut être utilisée comme une approche interdisciplinaire et intégrée de la planification et de la gestion qui reconnaît la richesse et la complexité des systèmes écologiques et les interactions continues entre leurs composants. La prise de décision devrait être fondée sur les limites écologiques et les limites spatiales des écosystèmes, ainsi que sur les principes d’intégration sociale, écologique et de gouvernance pour préserver des écosystèmes sains et productifs et des services connexes permettant une utilisation durable des ressources naturelles.
En Méditerranée, l’approche écosystémique est le principe directeur de toute élaboration et mise en œuvre de politiques entreprises sous les auspices du système PNUE/PAM de la Convention de Barcelone, avec l’objectif ultime d’atteindre le bon état écologique (BEE) de la mer Méditerranée et de la côte. Il opère à travers le Programme de surveillance et d’évaluation intégrées de la mer et des côtes méditerranéennes (IMAP), qui partage de nombreux éléments avec la Directive-cadre sur la stratégie pour le milieu marin de l’UE. L’approche écosystémique est un principe clé du Protocole GIZC de la Convention de Barcelone pour garantir que la planification et la gestion des zones côtières permettent le développement durable de la zone côtière. Il s’applique à tous les processus de planification connexes des activités marines terrestres et maritimes, soutenant ainsi la mise en œuvre globale de la PEM. Bien qu’elle ne couvre pas tous les pays méditerranéens, la Directive PEM de l’UE démontre également la pertinence de l’approche écosystémique pour « contribuer à promouvoir le développement durable et la croissance des économies maritime et côtière, ainsi que l’utilisation durable des ressources marines et côtières ». Par conséquent, la PEM devrait contribuer aux objectifs de l’IMAP et de la Directive-cadre sur la stratégie pour le milieu marin de l’UE.

Une action et une planification plus visibles sont nécessaires dans l’espace marin. En utilisant les outils de processus PEM, les conseils, les études de cas et les exemples de bonnes pratiques, vous pouvez inclure l’approche écosystémique dans les plans pour transformer un concept bien pensé en un programme mis en œuvre avec succès.

Les douze « principes du Malawi » nous donnent les éléments clés de l’approche écosystémique de la Convention sur la diversité biologique (CDB) qui sont principalement liés aux principes clés de la PEM inclus dans la Directive PEM et dans le Cadre conceptuel pour la PEM en Méditerranée.

L’approche écosystémique exige que les écosystèmes soient gérés dans leurs limites en utilisant une échelle d’analyse appropriée, en envisageant de travailler au-delà des frontières administratives et en adoptant une approche à long terme de la planification et de la gestion. Faire correspondre les limites, les échelles et les délais de la PEM et de l’écosystème représente l’un des principaux défis que nous souhaitons relever avec vous.

Un équilibre approprié entre les objectifs de conservation et les objectifs de développement durable est nécessaire selon l’approche écosystémique. Il est essentiel de définir une vision et des objectifs clairs pour la conservation des écosystèmes marins, des habitats et de la biodiversité. L’utilisation des meilleures connaissances scientifiques disponibles, ainsi que de sources fiables de données et d’informations écologiques et environnementales est essentielle dans l’analyse des conditions du milieu marin et les impacts générés par les activités humaines actuelles et à venir. La mise en œuvre de l’approche écosystémique nécessite généralement un échange transfrontalier de données, le partage d’outils, la définition d’une vision partagée et d’objectifs associés. Il est donc essentiel de parvenir à un accord sur des orientations stratégiques communes pour garantir que l’approche écosystémique est correctement appliquée au-delà des frontières marines.

Répartition du temps de la feuille de route de la PEM
L’approche écosystémique se doit d’être l’approche guidant l’ensemble du processus de PEM et toutes les étapes du cycle politique de la PEM :
Préparer: démarrer le processus et s'organiser

L’approche écosystémique doit être utilisée dès le début du processus PEM, par exemple lors de la formation d’un groupe interdisciplinaire d’experts comprenant des scientifiques marins, ce qui facilitera la prise de décisions basées sur la science tout au long du processus de planification. Il est également pertinent, dès le début du processus, de s’accorder sur la définition d’une perspective à long terme pour la planification maritime, d’adopter une large échelle spatiale d’analyse s’étendant au-delà des limites administratives et de prendre en compte les interactions avec les activités humaines terrestres.

S’accorder sur la destination: évaluer le contexte et définir une vision

Définir une vision claire qui contribue à la réalisation des buts et objectifs internationaux et nationaux en matière de protection des écosystèmes marins et côtiers et de la biodiversité. La définition des objectifs de conservation en parallèle à des objectifs de développement économique permettra de mettre en œuvre une orientation permettant d’atteindre ou de maintenir le bon état environnemental (BEE).

Cartographier le présent et le futur: analyser les conditions

Les pressions et impacts (cumulés) des activités humaines sur les ressources maritimes doivent être évalués et représentés dans l’espace. Doivent être évalués les conflits et synergies entre les différents usages de l’espace marin et les aires marines protégées et autres mesures de conservation dans chaque zone. Les conditions actuelles et les scenarii futurs devraient être inclus dans ces analyses. Une approche quantitative est préférable, mais elle peut s’avérer difficile en raison des obstacles fréquemment rencontrés quant à la disponibilité des données et aux capacités techniques.

Concevoir le plan: élaboration du plan issu de la planification de l’espace maritime

Les limites naturelles (par exemple l’expansion des herbiers de posidonies) doivent être prises en compte lors de l’identification des unités de planification et de la planification des usages futurs et mesures de gestion associées. Les impacts possibles des activités planifiées s’étendant au-delà de la zone de planification (par exemple, dans l’espace marin d’autres pays) doivent être correctement évalués et minimisés. Les objectifs et mesures de développement économique ne doivent pas prévaloir sur les objectifs et mesures de conservation de la biodiversité.

Obtenir de résultats: mise en œuvre, suivi et évaluation du plan

Les indicateurs sont utilisés pour suivre les effets des activités maritimes prévues (et des mesures connexes) sur l’environnement marin et leur efficacité pour le développement durable des zones marines et côtières. Des synergies avec les programmes de suivi déjà en place pour évaluer l’état environnemental des eaux marines côtières (systèmes d’indicateurs définis dans l’IMAP au niveau méditerranéen et la DCSMM et la DCE au niveau européen) doivent être maximisées. Le plan doit être régulièrement évalué et mis à jour, afin d’intégrer également tout changement de politiques ou de stratégies fixant des objectifs de conservation internationaux plus ambitieux.

Veuillez utiliser notre outil Excel pour vous aider à identifier et appliquer les actions clés pour la mise en œuvre de l’approche écosystémique dans le cadre de la PEM. Cet outil fournit une brève description des actions, des exemples de leur utilisation (lorsque disponible) et un espace (quatre dernières lignes) pour l’autocontrôle des actions mises en œuvre (niveau de mise en œuvre, description des actions mises en œuvre, évaluation de la mise en œuvre et obstacles principaux).

Autres outils et pratiques

1. Tools4MSP fournit une suite d’outils open source pour prendre en charge la mise en œuvre de la PEM ; l’outil d’évaluation des effets cumulatifs (EEC) peut en particulier être utilisé pour l’évaluation des impacts cumulatifs des activités maritimes sur le milieu marin.

2. Veuillez découvrir ici la mise en œuvre de l’approche écosystémique basée sur l’IMAP au Monténégro dans le cadre du projet GEF Adriatic.

3. Le projet pilote dans le bassin de la Méditerranée occidentale (initiative MSP Global) a permis d’élaborer deux rapports techniques sur les conditions actuelles et la compatibilité des usages maritimes et les conditions et scenarii futurs de la PEM, à l’aide de l’approche écosystémique.

4. Des informations actualisées sur la mise en œuvre de la PEM dans l’UE, y compris la mise en œuvre de l’approche écosystémique, sont disponibles sur le site de la plateforme PEM de l’UE.

Accéder à l’Approche écosystémique et à l’Outil de planification PEM