Bienvenue dans l’espace de travail en ligne pour la Planification de l’Espace Maritime en Méditerranée (PEM). Accédez rapidement aux dernières informations et aux outils de planification dont vous avez besoin.
Nous pouvons mieux protéger les écosystèmes marins en équilibrant stratégiquement l’utilisation des zones marines et en travaillant ensemble pour réduire les conflits et améliorer la planification à tous les niveaux de gouvernance.
La responsabilité d’une planification efficace outrepasse les plus hauts niveaux de gouvernement au profit des autorités infranationales et locales. De nombreux secteurs économiques, ainsi que les citoyens et les scientifiques ont un rôle important à jouer dans la mise en œuvre d’une orientation claire pour une activité et une exploitation marines durables.
La préparation et la mise en œuvre d’un plan issu de la planification de l’espace maritime sont décrites dans la feuille de route de base sur la gouvernance se trouvant ci-dessous et peut être facilement adaptée à des contextes nationaux et espaces géographiques très différents.
La feuille de route de la PEM
Un guide pratique pour préparer et mettre en œuvre un plan issu de la planification de l’espace maritime, en prenant aussi en compte les actions pour le climat, l’approche écosystémique et les interactions terre-mer.
La feuille de route de la PEM comporte sept étapes interdépendantes. Chaque étape propose des conseils pratiques et une liste de tâches de planification personnalisée pour vous aider à mettre en place avec succès votre plan de l’espace maritime. Certaines tâches peuvent être détaillées davantage afin de donner des explications approfondies, des exemples et des liens vers d’autres sources. Ces étapes ont été créées sur la base du Cadre conceptuel pour la planification de l’espace maritime.
Utilisez les hexagones ci-dessous pour obtenir des conseils spécifiques sur chaque étape du cycle de politique de PEM.
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La feuille de route de la PEM
Un guide pratique pour préparer et mettre en œuvre un plan issu de la planification de l’espace maritime, en prenant aussi en compte les actions pour le climat, l’approche écosystémique et les interactions terre-mer.
La feuille de route de la PEM comporte sept étapes interdépendantes. Chaque étape propose des conseils pratiques et une liste de tâches de planification personnalisée pour vous aider à mettre en place avec succès votre plan de l’espace maritime. Certaines tâches peuvent être détaillées davantage afin de donner des explications approfondies, des exemples et des liens vers d’autres sources. Ces étapes ont été créées sur la base du Cadre conceptuel pour la planification de l’espace maritime.
Voir les conseils spécifiques pour chaque étape du cycle politique de PEM.
Préparer : démarrer le processus et s'organiser
Pensez à établir des relations avec des partenaires internes ou externes à votre organisation, avec des parties prenantes et des individus qui peuvent aider et soutenir le processus d’élaboration du plan. Aucun plan ne peut réussir sans la bonne personne à la juste place.
Prenez garde à ne pas sous-estimer les défis techniques et humains dans l’élaboration d’un plan de l’espace maritime (PEM) ; bien que cela inclut la technologie et les compétences spécifiques requises par la technologie de l’information dans l’espace maritime, les « langages » marins peu connus utilisés par les personnes impliquées et les défis spécifiques de la collecte de données, d’informations et de connaissances. Les usagers de la mer forment souvent des communautés très proches avec des structures de gouvernance informelles et établies de longue date – ils doivent tous être pleinement impliqués. Respectez leurs territoires traditionnels et leurs responsabilités.
Pensez aux groupes de la communauté qui ont été traditionnellement exclus de la prise de décision dans le milieu marin, par exemple les personnes handicapées, les pauvres et, dans de nombreux cas, les femmes et créez des canaux pour les impliquer dans le processus.
Les compétences en communication sont aussi importantes que les compétences techniques – ce qui permet aux partenaires et aux parties prenantes de visualiser les problèmes, les futurs possibles, les solutions et faciliter leur intégration. La communication ne doit pas être trop technique, elle doit être facile d’accès et facile à comprendre. Privilégiez la simplicité.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
S’accorder sur la destination : évaluer le contexte et définir une vision
Le document de cadrage définit une feuille de route et les outils nécessaires pour obtenir une vision stratégique partagée et des objectifs ambitieux pour la zone concernée par le plan.
Tout ce qui compte est le contexte. Aucun plan pour l’environnement marin ne peut être rédigé indépendamment de la pléthore d’accords et de conventions mondiaux et méditerranéens, des politiques et programmes nationaux et, bien entendu, des plans et politiques sous-régionaux et locaux existants. Un plan de l’espace maritime en Méditerranée doit être élaboré dans le cadre de l’approche écosystémique, prenant en compte les enjeux du changement climatique et les interactions terre-mer.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
Cartographier le présent : analyser les conditions existantes
C’est l’étape de collecte des données et des informations. A ce stade, il est facile de se sentir dépassé face à la quantité de données en lien avec l’environnement marin, ce qui conduit à une perte de temps et d’énergie précieux. Optimiser au mieux votre temps en travaillant avec les parties prenantes et les principaux partenaires afin de recueillir les bonnes informations relatives au but de votre plan et politiques. Opter pour la qualité plutôt que pour la quantité en privilégiant la simplicité.
Il ne faut jamais sous-estimer la valeur du savoir autochtone, en particulier dans le milieu marin. Ce savoir autochtone comprend les connaissances, compétences et même philosophies développées par les communautés locales et les usagers de longue tradition et des expériences d’interaction avec leur environnement marin.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
Cartographier le futur : analyser le contexte futur
A ce stade, le champ d’investigation porte sur les principaux éléments, thèmes et enjeux qui façonnent l’avenir du territoire concerné par le plan. Dans la mesure du possible, les tendances futures doivent être identifiées. L’utilisation des scenarii futurs est fortement préconisée; afin de pouvoir rassembler les parties prenantes et les principaux acteurs sociaux pour réfléchir aux différentes situations hypothétiques afin d’aider à élaborer un avenir plausible pour les usages maritimes individuels, en tenant compte des zones potentielles de conflits, coexistence et de compatibilité avec d’autres usages, ainsi que des impacts cumulatifs sur l’environnement. Il s’agit d’une étape très qualitative, qui s’appuie fortement sur l’expertise et les connaissances de ceux qui sont concernés par l’avenir du territoire concerné par le plan de l’espace maritime.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
Définir les paramètres : identifier les problèmes clés
La portée du plan et sa forme finale prendront forme à ce stade avec la sélection des questions clés sur lesquels vous souhaitez vous concentrer.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
Créer le plan : élaborer le plan de l’espace maritime
Les mesures très spécifiques qui constituent votre plan de l’espace maritime seront articulées à ce stade. Elles peuvent inclure non seulement des mesures spatiales comme le zonage, mais aussi des mesures de gestion des activités dans le temps. D’autres mesures peuvent inclure des incitations et des dissuasions économiques, ainsi que la réglementation et l’application, et en particulier l’éducation et la sensibilisation du public.
Les arrangements institutionnels futurs pour la mise en œuvre et le suivi du plan doivent également être définis à ce stade, en veillant à ce que le plan devienne un document vivant et que les acteurs clés continuent de travailler ensemble pour le mettre en œuvre.
Le plan devrait également établir les fondements du suivi et de l’évaluation grâce à l’utilisation de protocoles et d’indicateurs de suivi.
Pour des conseils thématiques, visitez les thèmes principaux pour en savoir plus sur :
Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
Obtenir des résultats : mettre en œuvre, suivre et évaluer le plan
Accroître la légitimité du plan en obtenant son approbation politique conformément aux exigences juridiques nationales peut prendre du temps et des ressources. L’engagement et le soutien des parties prenantes et de la communauté au cours du processus de préparation porteront leurs fruits à ce stade.
Une large diffusion du plan et de sa vision longtemps après son achèvement est essentiel pour s’assurer qu’il jouera un rôle central dans le développement durable futur de la zone couverte par le plan.
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Gouvernance et PEM
Approche écosystémique
Action pour le climat
Interactions terre-mer
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Prepare: Starting the Process and Getting Organised
A solid foundation for your planning process is vital – take the time you need to get off to a flying start.
Build relationships with partners from within and beyond your organisation, with stakeholders and individuals who can help and support the plan making process. No plan will succeed without the right people in place.
Never underestimate the technical and human challenges involved in developing a marine spatial plan (MSP); whether that includes the special technology and skills required for information technology in the marine space, the unfamiliar marine “languages” of those involved, and the special challenges of gathering data, information and knowledge. Marine users often form very close communities with long established and informal governance structures – all of them need to be fully involved. Respect their traditional territories and responsibilities.
Remember groups in the community that have been traditionally excluded from decision-making in the marine environment, for example the disabled, the poor and, in many cases, women and create pathways to bring them into the process.
Communication skills are as important as technical ones – enabling partners and stakeholders to clearly visualise problems, potential futures, solutions, and to facilitate their inclusion. Communications should not be over-technical and be easy to access and understand. Keep it simple.
Go through the checklist below to tick off what you need to do next.
A successful planning process can only be achieved when you:
Plan a steering body mandate.
Write constitution set goals.
Agree terms of reference.
Opinion formers and community leaders in social and media bodies. Individuals with skills and expertise in public administrations, universities, and the voluntary and private sector in marine-and related domains. Representative bodies for the disabled and other excluded groups.)
Check partners understand and support the MSP process.
Deliver a stakeholder engagement plan.
When preparing transboundary MSP: effective shared planning process is in place.
Organisations in related domains including environment, energy, tourism, health, defense.)
1. Include marine scientists (in particular marine biologists and ecologists) in the multidisciplinary team developing the plan.
2. Adopt a long-term perspective in the planning process, to properly consider long-term changes in ecosystems.
Include land-sea interactions in the plan design
5. Include transboundary data exchange to help address ecosystem dynamics extending beyond national borders.
1. What are the MSP-relevant sectors mainly affected by climate change? Possible sectors and sub-sectors could include:
| Sectors | Sub Sectors |
|---|---|
| Fisheries | Industrial Fisheries |
| Small-Scale Fisheries | |
| Aquaculture | Shellfish Farming / Fish Farming |
| Environmental Quality | Water Quality |
| Marine Protected Areas and Conservation of Habitats and Species | Marine Protected Areas and Conservation of Habitats and Species |
| Energy | Oil and Gas Exploitation |
| Offshore Wave Energy | |
| Offshore Wind Energy | |
| Submarine Cables and Pipelines | |
| Maritime Transport | Passenger Transport (Ferry and Cruising) |
| Goods Transport | |
| Port Activities | Ports |
| Marinas | |
| Tourism | Bathing Tourism |
| Marine Sports and Recreational Activities | |
| Leisure Boating | |
| Mining and Dredging | Sand Dredging |
| Mineral Mining | |
| Preservation of Underwater Cultural Heritage (UCH) and Coastal Cultural Heritage (CCH) Sites | UCHs |
| CCHs | |
| Coastal Infrastructures | Coastal Defences |
| Waste Water Treatment Systems | |
| Areas for Military Uses | |
Please note: the examples in this section are just for guidance and are not exhaustive.
LSI analysis is not a simple activity: time, resources and knowledge are needed from the start to the end of the process.
1. Consider the wider terrestrial area impact and the effect on maritime uses and the environment when agreeing boundaries.
Reach out and engage stakeholders from both maritime and coastal sectors, including entities responsible for environmental and cultural heritage protection
Active engagement of stakeholders is a key component of the LSI analysis. It is essential that stakeholder engagement in LSI analysis is part of the overall MSP stakeholder involvement process.
3. Ensure capability to manage spatial information through GIS
4. Ensure access to land-based and sea-based multidisciplinary environmental data and knowledge (terrestrial and marine ecosystems, protected habitat and species, pressures and impacts, etc.)
5. Ensure access to multi-sector data and knowledge (terrestrial and maritime activities)
Get everything in place from the start
Go to Planning Tools
S’accorder sur la destination – évaluer le contexte et définir une vision
Servez-vous des importants sujets de discussions au sein de la société pour affiner les thèmes sur lesquels le plan sera axé. N’hésitez pas à construire une vision stratégique claire de l’avenir des zones marines en utilisant l’approche écosystémique.
Le Document de cadrage définit une feuille de route et les outils nécessaires pour obtenir une vision stratégique partagée et des objectifs ambitieux pour la zone concernée par le plan.
Tout ce qui compte est le contexte. Aucun plan pour l’environnement marin ne peut être rédigé indépendamment de la pléthore d’accords et de conventions mondiaux et méditerranéens, des politiques et programmes nationaux et, bien entendu, des plans et politiques sous-régionaux et locaux existants. Un plan de l’espace maritime en Méditerranée doit être élaboré dans le cadre de l’approche écosystémique, prenant en compte les enjeux du changement climatique et les interactions terre-mer.
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
1. Identifier les politiques, programmes et plans infranationaux, nationaux et internationaux pertinents traitant des écosystèmes et de la biodiversité, à être pris en compte dans le processus de PEM.
2. Assurer la cohérence entre la vision PEM et les buts et objectifs fixés au niveau international et national pour la protection des écosystèmes marins et côtiers et de la biodiversité afin d’atteindre un bon état écologique (BEE).
3. Adopter le principe de précaution pour éliminer les risques et aléas des activités humaines sur l’écosystème marin.
1. Quels sont les objectifs ambitieux de la PEM qui pourraient être touchés par le changement climatique ?
2. La vision et les objectifs de la PEM sont-ils cohérents avec les objectifs à long terme des stratégies et politiques d’atténuation et d’adaptation au changement climatique ?
Initier l'identification préalable de l’ensemble les interactions terre-mer connues dans la région ; réfléchir à leur type et aspects politiques, juridiques et de planification. En fonction des données et du temps disponibles, procéder à une évaluation qualitative de la nature de chaque interaction et hiérarchiser celles qui sont les plus pertinentes pour le processus de planification. Identifier les zones où les interactions sont plus concentrées. De manière alternative, cette évaluation peut être effectuée à l'étape suivante.
Le listage et l’évaluation des ITM peuvent être effectués à l’aide d’un outil conçu spécialement pour faciliter le processus en organisant les informations en fonction des principales catégories des ITM :
– Interactions naturelles – de la mer à la terre ;
– Interactions naturelles – de la terre à la mer ;
– Interactions anthropiques – de la mer à la terre ;
– Interactions anthropiques – de la terre à la mer.
Cet outil facilitera également l’engagement des parties prenantes. Veuillez visiter la section Outils de planification dans l’espace de travail PEM pour accéder à notre guide sur les ITM.
Créer une vision stratégique
Aller aux Outils de planification
Cartographier le présent – analyser les conditions existantes
Recueillir et analyser les informations, y compris les interactions terre-mer, identifier les conflits, les coexistences et les compatibilités.
C’est l’étape de collecte des données et des informations. A ce stade, il est facile de se sentir dépassé face à la quantité de données en lien avec l’environnement marin, ce qui conduit à une perte de temps et d’énergie précieux. Optimiser au mieux votre temps en travaillant avec les parties prenantes et les principaux partenaires afin de recueillir les bonnes informations relatives au but de votre plan et politiques. Opter pour la qualité plutôt que pour la quantité en privilégiant la simplicité.
Il ne faut jamais sous-estimer la valeur du savoir autochtone, en particulier dans le milieu marin. Ce savoir autochtone comprend les connaissances, compétences et même philosophies développées par les communautés locales et les usagers de longue tradition et des expériences d’interaction avec leur environnement marin.
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
Cartographier les aires marines protégées et autres mesures de conservation efficaces par zone.
Analyser les impacts des activités humaines sur les écosystèmes marins
Analyser les interactions (conflits et synergies) entre les mesures de protection par zone (les AMP et les autres mesures efficaces de conservation par aire) et d'autres usages maritimes
Marxan est un autre outil qui peut être utilisé pour la planification de la conservation. Cet outil a également été appliqué dans la région d’Émilie-Romagne.
Identifier les lieux clés d'impact.
L’identification des zones présentant la fréquence la plus élevée de pressions et d’impact environnemental a été mise en œuvre dans le cadre de la PEM au Monténégro, préparé dans le cadre du projet GEF Adriatic.
La méthodologie appliquée a permis de traduire les données en informations spatiales IMAP.
Les indicateurs de pression et d’état présentés sous forme de cartes permettent de calculer les indices de valeur et d’impact ; ceux-ci ont été combinés afin d’identifier les zones maritimes les plus fragiles et les plus précieuses du Monténégro nécessitant une intervention urgente. Les résultats de ces évaluations ont été intégrés dans la PEM en tant que socle pour les mesures de protection, d’assainissement et d’utilisation durable.
Les résultats de l’évaluation de l’état et des pressions sont disponibles ici.
La PEM pour le Monténégro, avec un zonage basé sur l’approche écosystémique est disponible ici.
1. Quels sont les principaux impacts du changement climatique affectant le sous-secteur ?
2. De quelle manière décririez-vous brièvement chacun des impacts identifiés ?
2. Faire une analyse approfondie des ITM les plus importantes. Celles-ci devraient inclure une analyse spatiale, temporelle et quantitative.
A retenir. Restez concentré
Lors de l’évaluation des interactions, vous allez identifier et évaluer les conflits (avec d’autres secteurs économiques) et les impacts (sur l’environnement). En faisant cela, n’oubliez pas de limiter votre analyse aux conflits et impacts déterminés par la composante d’interaction terre-mer du secteur/usage évalué. Vous ne devez pas élargir votre analyse aux conflits et impacts globaux des usages de la mer ; cela fait partie d’une autre analyse PEM. Évitez les chevauchements.
A retenir. Analyser les ITM actuelles et à venir.
Une partie de cette analyse peut être effectuée à l’aide d’un outil de guidage spécialement conçu.
Obtenez la bonne information au bon moment
Aller aux Outils de planification
Cartographier le futur – analyser le contexte futur
Recueillez des informations sur les tendances et les projections futures potentielles, les lieux clés et les scenarii d’usages maritimes.
A ce stade, le champ d’investigation porte sur les principaux éléments, thèmes et enjeux qui façonnent l’avenir du territoire concerné par le plan. Dans la mesure du possible, les tendences futures doivent être identifiées. L’utilisation des scenarii futures est fortement préconisée; afin de pouvoir rassembler les parties prenantes et les principaux acteurs sociaux pour réfléchir aux différentes situations hypothétiques afin d’aider à élaborer un avenir plausible pour les usages maritimes individuels, en tenant compte des zones potentielles de conflits, coexistence et de compatibilité avec d’autres usages, ainsi que des impacts cumulatifs sur l’environnement. Il s’agit d’une étape très qualitative, qui s’appuie fortement sur l’expertise et les connaissances de ceux qui sont concernés par l’avenir du territoire concerné par le plan de l’espace maritime
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
L’utilisation de la méthode des scenarii est considérée comme un outil précieux pour l’engagement des parties prenantes et favoriser la discussion entre les secteurs et les usagers. Les expériences de développement des scenarii sont disponibles ici.
Tenir compte des principaux facteurs de changement sur les écosystèmes : changement climatique, changement des pressions humaines selon les scenarii socio-économiques envisagés dans le plan de l'espace maritime, changement des mesures de protection, etc.
3. Identifier les lieux clés dans le contexte futur en fonction des scenarii développés dans le plan.
1. Quels sont les principaux impacts du changement climatique affectant le sous-secteur ?
2. De quelle manière décririez-vous brièvement chacun des impacts identifiés ?
2. Si pertinent, mettre à jour cette analyse au cas où de nouvelles interactions émergent ou disparaissent, compte tenu des scenarii.
Il est temps de planifier l’avenir
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Définir les paramètres – identifier les problèmes clés
Un accord sur les problèmes clés permettra de se focaliser sur la phase de conception et définir l’orientation en fonction des paramètres clairement définis.
La portée du plan et sa forme finale prendront forme à ce stade avec la sélection des questions clés sur lesquels vous souhaitez vous concentrer.
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
S’assurer que les questions clés sont sélectionnées pour l’élaboration de la PEM prennent en compte les principaux résultats de l’analyse ITM, y compris les caractéristiques spatiales et les lieux clés spécifiques des ITM.
Mettez en évidence les problèmes clés que vous souhaitez aborder
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Créer le plan : élaborer le plan de l’espace maritime
Définir et élaborer les mesures de planification, leur localisation dans l’espace et dans le temps avant toute consultation et publication.
Les mesures très spécifiques qui constituent votre plan de l’espace maritime seront articulées à ce stade. Elles peuvent inclure non seulement des mesures spatiales comme le zonage, mais aussi des mesures de gestion des activités dans le temps. D’autres mesures peuvent inclure des incitations et des dissuasions économiques, ainsi que la réglementation et l’application, et en particulier l’éducation et la sensibilisation du public.
Les arrangements institutionnels futurs pour la mise en œuvre et le suivi du plan doivent également être définis à ce stade, en veillant à ce que le plan devienne un document vivant et que les acteurs clés continuent de travailler ensemble pour le mettre en œuvre.
Le plan devrait également établir les fondements du suivi et de l’évaluation grâce à l’utilisation de protocoles et d’indicateurs de suivi.
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
2. Inclure des objectifs équilibrés de conservation de la nature, de développement économique et de bien-être social. Les objectifs de planification et les mesures correspondantes doivent viser à atteindre ou à maintenir le BEE.
3. En complément des limites administratives, dans la mesure du possible, tenez compte des limites naturelles (des écosystèmes) dans la définition des unités de planification maritime.
Établir une répartition spatiale des activités maritimes en tenant compte des dernières connaissances en date sur les écosystèmes.
Établir une répartition spatiale des activités humaines en mer en tenant compte des aires marines protégées existantes (et celles en cours de désignation) et des autres mesures de conservation efficaces par zone et leur connectivité.
1. Quels sont les objectifs d’adaptation et d’atténuation du changement climatique du secteur qui peuvent être mis en œuvre à travers le plan issu de la PEM ?
2. Quelles sont les mesures d’adaptation pour chacun des impacts du changement climatique qui peuvent être promus à travers le plan issu de la PEM ?
Évaluer du début à la fin
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Obtenir des résultats : mettre en œuvre, suivre et évaluer le plan
Obtenir l’approbation formelle, diffuser, mettre en œuvre, suivre, évaluer le plan.
Accroître la légitimité du plan en obtenant son approbation politique conformément aux exigences juridiques nationales peut prendre du temps et des ressources. L’engagement et le soutien des parties prenantes et de la communauté au cours du processus de préparation porteront leurs fruits à ce stade.
Une large diffusion du plan et de sa vision longtemps après son achèvement est essentiel pour s’assurer qu’il jouera un rôle central dans le développement durable futur de la zone couverte par le plan.
Vous trouverez ci-dessous une liste de tâches et actions éventuelles pour cette étape.
Choisir les indicateurs de l'état écologique et de l'environnement des zones marines, pour évaluer les effets du plan sur les caractéristiques environnementales, afin d’atteindre le BEE.
3. Évaluer et mettre à jour régulièrement le plan, en fonction des résultats des programmes de suivi, prenant également en considération les enjeux écologiques et environnementaux.
4. Évaluer et mettre à jour régulièrement le plan pour y incorporer de nouvelles politiques ou stratégies fixant des objectifs de conservation internationaux plus stricts.
1. Quels sont les co-bénéfices d’atténuation et les compromis des mesures identifiées ?
2. Outre l’amélioration de l’adaptation et de la contribution à l’atténuation du changement climatique, y a-t-il d’autres co-bénéfices des mesures identifiées (par exemple, pour les autres secteurs, conservation de la biodiversité, équité sociale, préservation des sites du patrimoine culturel subaquatique, etc.) ?
Votre plan est un outil à développer, mettre en œuvre et réviser
